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做好“简”“快”“实”三字文章 扎实推进认罪认罚从宽工作

2019-10-18 15:51:00 

今年以来,我院高点推动认罪认罚从宽工作,以简化办案流程、保障诉讼权利、落实值班律师制度、精准量刑建议等为抓手,在“简”“快”“实”上下功夫,多措并举扎实推进认罪认罚从宽制度落实。

一、做好“简”字文章。一是实行繁简分流。构建速裁程序、简易程序、普通程序有序衔接的诉讼体系,分类处理简单刑事案件和复杂刑事案件,形成诉讼程序与案件难易、刑罚轻重相适应的多层次案件处理机制。二是精简审查流程。员额检察官以“打包”的方式进行讯问、阅卷,集中安排值班律师见证、集中签署具结书,集中提起公诉。减少审批流程,精简审查终结报告、起诉书等法律文书的要素内容,确保快移快送、快速处理。三是简化庭审流程。加强与法院的沟通协作,进一步简化适用认罪认罚从宽制度的案件审理流程,完善普通程序简化审机制,建议法院优化分案,集中开庭审理,检察机关统一派员出庭公诉,简化举证、质证、辩论等环节,提高庭审效率。

二、 做好“快”字文章。一是侦诉“快”接。对适用认罪认罚速裁类的案件,要求公安机关在卷皮上予以标明,集中移送审查起诉,受理案件当天分案至员额检察官,员额检察官一般应当在4个工作日作出是否逮捕的决定;对批准逮捕或不批准逮捕的案件,通过《逮捕阶段继续侦查取证意见书》指导公安机关补充完善证据,有效地降低审查起诉环节的退补率。二是简案“快”办。形成公诉部门负责审查办案,案管中心和法警大队负责流程保障的分工配合工作模式,密切内部协作,权利义务告知一揽子解决。适用速裁程序的在7个工作日内、适用简易程序的在13个工作日内审查完毕并于办结当日移送法院,确保案件在检察院环节高效快速流转。三是类案“快”诉。推行“轮值检察官”制度,对适用速裁程序的案件由一名“轮值检察官”集中完成当日所有同类案件出庭公诉工作。如我院办理的6件危险驾驶案件,由一名公诉人担任“轮值检察官”出庭支持公诉,被告人均当庭认罪悔罪,法院均采纳检察机关量刑建议并当庭宣判,全部庭审仅用时40分钟,平均每案用时8分钟,办案效率大大提高。

三、做好“实”字文章。一是制度保障“实”。主动与法院、公安、司法等部门沟通联系,会同区法院、公安分局、司法局联合制定《梅州市梅江区刑事案件认罪认罚从宽制度实施办法(试行)》,与公安分局建立认罪认罚从宽制度案件快速集中移送机制,与区司法局建立律师值班制度,对案件各环节、办妻各步骤进行了具体、细致地规定,明确责任分工,为稳步规范为推进认罪认罚从宽制度的落实提供制度保障。二是量刑建议“实”。明确“认罪”的内涵,明确“认罚”的形式,明确“从宽”的依据,结合具体案情精确计算,向法院提出具体、明确的量刑建议或相对明确的量刑幅度。1到7月,我院提出明确量刑的54件54人,提出幅度量刑的58件80人,法院采纳103件109人,采纳率达92%。适用认罪认罚从宽制度审查起诉的案件,法院均作出有罪判决。三是权利保障“实”。签署《认罪认罚具结书》的被告人,在审判阶段表示违背意愿认罪认罚或者否认指控的犯罪事实的,原有的认罪认罚具结归于无效。今年以来,我院适用认罪认罚从宽制度审查起诉的案件,全部被告人均服从判决,上诉率为零。在有被害人的案件中,未出现被害人上访、申诉的情况,社会对抗得以减少,社会矛盾得以尽快修复,涉法涉诉案件有效避免,案结事了目标得以实现,取得良好的法律效果和社会效果。

(梅江检)

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